● 开阔视野

　　我参加了省委举办的第十一期高研班赴美学习培训。在两个月的学习中，深入美国社会观察，加强与美国各个阶层（含华人华侨）的交流探讨，深化对美国政治、经济、社会状况的了解和认识，并结合江苏经济、社会、文化建设的实践进行思考，深有所悟，收益良多。

　　感受美国市场社会，感悟“创新型省份”建设

　　在美培训期间，我们访问了联合国的世界银行等国际机构、美国的联邦和地方司法机构、美国联邦政府部门，也考察了美国地方政府及其机构的运行、基层社区的管理、高科技企业和制造业工厂的经营，还特别访问了具有代表性的特拉华州，这个美国东部的小州以其优越的商务环境而成为全球500强企业注册的集中地（全球500强企业有60%注册在该州）。通过访问考察与比较分析，我们感觉一个有竞争活力的市场条件下的政府，其职能和角色定位至关重要。政府要适应市场体系，懂得与市场和各类社会主体的合作、协调，这样既有利于市场的成熟，也有利于激发市场和社会的创造活力，更有利于创新型社会的形成。我们还了解了美国高等教育体系及其特点，美国多元包容的移民文化和高教体系的独特优势，不仅使其集聚了全球最高端人才，还培养出世界顶级人才，特别是高等教育的公私分营的体制和现代大学制度，不仅使高等教育始终接受教育和学术专家的影响而保持其独立的学术精神和学术本质，还使高教资源得到了充分的整合和有序的流动，从而自然形成了优胜劣汰的格局。

　　大力发展创新型经济、加快建设创新型省份，是江苏新发展阶段最重要的战略任务。加快创新型省份建设，一是要继续坚定推行政府职能转变，通过政策制度的规范引领，促进市场和社会的公平公正，营造创新氛围，培育创新文化，塑造创新心理，提供创新载体。二是要努力提高高等教育质量，培养杰出人才。最重要的是在制度和体制建设上入手，在国有和民办两类不同高校中探索建立中国特色的现代大学制度，也就是要从解决大学“生产关系”的高度，来解决我省高校自主、优质发展问题。

　　感受美国城市化，感悟“城乡一体化”建设

　　美国是一个城市化水平很高的国家，城市化率达75%。在美国期间，我们深切地感受到了城乡一体化的状态：城乡没有基础设施的巨大差别，城乡居民没有天然的心理鸿沟，每个人都平等地作为国家公民而享受权利履行义务。因此我们认为，城市化的本质应该是城乡公共资源在城乡的分配均衡和均等享有。

　　我省正处于一个城市化快速发展的时期，去年我省的城市化率已达到55.6%。在推进城市化过程中，我们必须坚持统筹城乡发展，走城乡一体化的发展道路，把着力点放在提升城市化的内涵和质量上，而不是仅仅看城市化率一个指标，只看到农村土地变为城市土地的速度和农民变市民的速度。

　　感受美国医保改革，感悟民生为本理念

　　我们在美国期间正值奥巴马政府推进全民医保改革的关键时期，深受金融危机影响但美国政府依然坚决推进全民医保改革，可见改善和保障民生都是各国执政者必须首要关注的问题。就业是民生之本，去年美国的失业率已高达10%，尽管民众对政府也有抱怨，但并未看到失业问题成为新增的社会不稳定不和谐因素，这既得益于美国健全的社会保障体系，也得益于美国的创业文化和支持创业的体系。

　　美国人敢冒风险的文化传统是美国人创业的文化基础。美国社会对创业者的支持培育系统，是创业者的外部动力；美国政府对中小企业的支持体系，则是创业者创成业的重要保障；而政府引导民众通过创业实现就业，使得民生问题的解决思路更宽，效果更好。

　　民生连着民心，民心凝聚民力。践行民生为本理念，就是要重点做好三个方面的工作。一是要加强创业服务体系建设，大力营造创业氛围。二是要着重做好高校毕业生、返乡农民工和困难群众等三个特殊群体的就业保障工作。三是要进一步发挥社保安民的“安全网”作用，扩大社会保障覆盖面，完善对困难群众的救助机制。

　　（作者系共青团江苏省委书记）