刘尚希（ 财政部财政科学研究所副所长）：民生的载体就是"消费状态"。这有三层涵义：一是消费水平随着经济增长而相应提升，二是消费的平等性随着经济增长而日益明显；三是消费的安全性随着经济增长而显著提高。只谈消费水平的提升是远远不够的，扩大内需中的消费，更多是指一个"数量"概念，应避免仅仅满足于"消费率"、"社会商品零售总额"这样的指标。改善消费状态，这正是积极财政政策的内容。来年的积极财政政策不是在投资上扩张，而是转向如何扩大公共服务消费上做文章。

　　消费包括居民私人消费和政府提供的公共服务消费。无论是改善民生，还是调整经济结构，都需要从这两个方面同时下功夫。私人消费与收入分配有紧密关联，调整收入分配格局，特别是调整工资与利润的分配关系是关键。公共消费与政府财政密切相关，调整财政支出结构，提高消费性投资和公共消费支出的比重是基本条件，基础教育、职业教育、医疗、卫生防疫、社会保险、社会救助等方面应是重点。