摘要：美国高校学生事务管理工作的理论来源、基本理念、人员素质、机构设置及管理方式有着较为显著的特点，学习借鉴美国高等教育的成功经验，提升我国高校学生工作的使命感、科学性和系统性，对于创建中国特色的高校学生工作模式有着积极意义。

　　关键词：学生工作; 学生事务; 高等教育; 中国特色　　　　　　

　　经济的全球化加速了高等教育的国际化进程，教育与国际接轨已经成为我国高等教育在21世纪追求的目标。美国作为世界高等教育强国，其学生事务管理走过了一个世纪的旅程，有着丰富的理论成果及实践经验。近年来，为应对办学规模扩大、学分制管理所带来的新挑战，高校学生工作要进一步解放思想，以科学发展观为指导，以国际化视野审视发达国家高等教育管理，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，为培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人做出更大贡献。

　　一、美国学生事务管理与中国学生工作概念辨析

　　在美国，“学生事务”（student affairs）是与“学术事务”（academic affairs）相对的概念，一般用来描述校园内负责学生课外教育，有时也包括课堂教育在内的组织结构或单位。 “学生事务”通常涉及课外、学生活动、住宿生活、感情和个人问题等[1]，“学生事务”一词在不同的历史时期有不同的内涵，其主要目的在于规范、指导和服务学生，促进学生成长成才。

　　在中国，“学生工作”有广义和狭义之分。广义的学生工作是指学校为学生健康成长服务的所有直接和间接的工作总和；狭义的学生工作是指与教学工作、科研工作相平行的直接以学生的思想政治教育、成长发展指导、学生事务管理为主要内容的学校工作[2]。

　　国际化视野下的美国高校的学生事务管理基本类同于我国高校的学生工作。以美国高等教育为参照，在国际化背景下加以研究、比较和借鉴，对于促进我国学生工作发展大有裨益。我国高校要担负培养面向现代化、面向世界、面向未来的建设者和接班人的重任，就要大胆吸收和借鉴国外学生工作方面的文明成果，完善中国特色的高校学生工作模式。

　　二．美国高校学生事务管理的基本特点

　　美国高等教育起步较早，发展较快，作为高校管理重要组成部分的学生工作也与之保持了同步发展的态势。通过逐年不断地变革、充实和改善，美国学生事务管理在工作机构、规章制度、服务设施和运作方式等方而都日趋完善，在高等教育中发挥着愈来愈重要的作用。

　　（一）理论来源学术化，体系完善。早在二十世纪六七十年代，美国学术界掀起了关于大学生成才、发展等方面的专门研究，学生服务(student services)理论、学生发展(student developmental)理论以及学生学习（Student Learning Imperative：Implication forStudent Affairs，简称SLI）理论奠定了学生事务管理工作的理论基础。“学生消费者第一”基础上建立起的“新人道主义学生事务观”哲学观促成了美国学生事务典型的“学生服务”模式，学生事务与学术事务得以区分，开始形成专门的学生事务机构和职业化的工作队伍。学生发展理论强调高等教育对学生自我实现和自我独立所具有的重要作用，指出学生事务管理工作人员对学生的全面发展起着巨大的作用，学生事务管理工作至此找到了自身在高等教育中存在的依据，为自己的独立发展确立了不可动摇的地位，标志着学生事务管理的日趋完善和专业化的发展[1]125。而今，在其基础上发展起来的学生学习理论已成为当代美国学生事务管理的主旋律，学生事务关注的重点从过去的课外活动转移到学生学习上来，标志着学生事务管理研究与实践不断地加强，已真正成为与学术事务并驾齐驱的专门领域。美国高校学生事务管理已经构建起较为先进的现当代学生事务管理的理论框架。

　　（二）基本理念个性化，鼓励创新。“以学生为中心”的教育理念在美国的高校中体现得无处不在，它鼓励学生独立思考、质疑教授的权威，充分参与讨论，自由宽松的氛围有助于学生创造力的发挥。美国高校学生可以自由选择专业，可根据个人的志向、兴趣转校转学；教学活泼自由，普遍采用选课制和学分制，提供大量跨学科课程，给学生很大的选择自由和发展空间；美国高校的教室也是灵活多变的，桌椅一般都可以移动，满足教学需要；课堂生动活泼，学生随时都可以举手提出问题，发表自己的看法；在讲授结束后，教师会安排讨论或小组工作等活动，注重发挥学生的主体意识，学生的参与积极。轻松自由的环境对于培养学生个性自由、创新意识有着积极意义。

　　（三）工作人员职业化，业务精专。美国高校学生事务管理具有职业性、学术性特点，学生事务管理者的学历普遍较高且分工比较明确。美国高校学生事务管理者主要骨干是一支具有相应学历、层次分明的专职队伍，保证学生事务管理的专业化水平[3]。在专业性较强的部处室，如学生顾问和心理咨询服务中心，其管理人员还是持有专业资格证书（行医执照）的心理学专家或精神病学专家。这些训练有素的人员提高了管理的专业化水平，有利于发挥学生事务工作的教育功能。

　　（四）机构设置条线化，分工明晰。美国大学学生事务实行的是学校集中管理的体制，组织机构独立设置，学生事务部门(division of student affairs)通常是美国高校内最的大组织部门，学生事务管理(student affairs administration)则是对这一职业领域的总称。几乎所有美国高校的高层行政领导中都设有学生工作负责人(CSAO)，公立大学一般都设有与学术副校长和财务副校长并列的专司学生事务副校长,私立大学一般称呼学生工作负责人为“院长”或“主任”（DEAN）。[4] CSAO下辖的学生事务部门切块小，分解细，职责单一，部门不重叠，人员不交叉，各司其职。机构运作机制为垂直化，学生事务管理的机构设置和权限分配只在学校一级进行，根据分工由各个办公室直接面向学生组织开展工作，多头并进，呈条状直接面对学生进行。

　　（五）管理方式法治化，规范全面。美国学生事务管理具有完备的纪律管理监督和仲裁系统，以维护学校利益并保证学生的合法权利。管理人员依据条例对学生进行管理，学生可以通过此机构起诉或控告校方（或学生工作者）。美国高校学生管理方式具有制度化、规范化的特点，覆盖面广。如饮酒制度、会客制度、留宿制度、安全撤离制度等[2]67。美国高校学生事务管理拥有很多法律咨询机构，涉及种族、艾滋病、性暴力等各个方面，为学生提供完善的法律咨询服务。例如，加州富乐敦州立大学的学生管理机构中包括残障学生服务中心、女同性恋、男同性恋、变性者资源中心、现役和退伍士兵服务中心等等。包罗万象的学生事务被规范在一个完整的网络中，管理者和被管理者都有章可循，每个人的行为既受到法规的约束又受到保护，违纪和渎职都将受到惩处。

　　三．美国高校学生事务管理对中国高校学生工作的启示

　　中国高校学生工作与美国高校的学生工作在经济基础、文化背景、意识形态和社会制度等诸方面有着本质的区别，在学习借鉴其经验时，要立足国情，坚持中国特色，着力提升学生工作的使命感、科学性和系统性，促进高校学生工作科学发展。

　　（一）提升学生工作使命感：实现“事”与“人”两个因素的协调发展

　　“事”的因素：进一步增强学生工作的历史使命感。我国高校非常重视学生工作，设立了专门的学生工作部门。然而由于受我国高等教育管理体制的影响，学生工作缺少独立的地位和自身发展的能力，完全服务于完成教学目标、提高教学效率和维持学校纪律的层面，在实践中往往对学生进行保姆式教育和管理，学生的主体意识、创新能力和个性发展在一定程度上受到限制。新形势下，我们必须认真反思以往学生工作的思路和做法，借鉴美国学生发展理论的研究成果，以科学发展观为指导，形成中国特色学生工作的大纲和工作规范，重新认识学生工作在人才培养中的重要作用和使命，确立我国高校学生工作的新理念和新思路，学生工作发展任重而道远。

　　“人”的因素：促进学生工作队伍向专业化发展。随着我国高校学生工作内容的日益分化和渐趋复杂，学生工作的职业化倾向愈演愈烈，迫切需要我们推进学生工作的专业化发展[1]126。美国每个州都有大学开办高等教育学生行政专业，为高校学生事务管理培养专门人才。我国高校也应尽快设立学生工作专业，培养源源不断的复合型专业人才；推行学生工作者职业资格制度，设定学生工作岗位的用人标准；构建科学合理的绩效评估及奖励机制等，坚定不移的走中国特色的学生工作发展之路。

　　（二）提升学生工作科学性：两个“跨越”实现工作理念的升华

　　以人为本，实现由“管理学生”向“发展学生”的跨越。美国高校服务软环境的创建体现了以学生成长成才为核心的服务目标。科学发展观的本质和核心是以人为本，这一理念在教育领域的具体体现就是对学生主体地位的尊重。尊重学生个性特征是“发展学生”的基本前提，促进学生成长成才是“发展学生”的主导诉求。发展学生就是要将学生视为“具有自由个性的现代人”[5]，创设民主宽松的环境，营造崇尚真知、追求真理的氛围，充分发挥学生的主体性和创造精神，在坚持正确的政治方向的前提下，合理减少强制性的教育内容，增加可供选择的教育内容，鼓励他们自主学习、独立思考，使学生工作内化为学生本人的自觉行为，引导学生充分实现自我价值，开创新时期高校学生工作新局面。

　　整体设计，实现“专职教育”向“全员育人”的跨越。随着真正意义上的学分制的推行，传统的以班级为基层单位的组织结构功能将进一步弱化，建立校一级的面向全体学生的专门化的学生管理机构成为一种必然。改革体制，理顺关系，提高效率，搭建学生成长平台，构建全员育人格局是学生工作的发展必然。高校学生工作是学校的中心工作之一，是高等学校实现育人目标的核心环节。大学生处在成长成才的关键时期，社会环境对其影响越来越大。做好学生工作，不仅是高校自身的责任，也是全社会的工作，要按照全面协调可持续发展的原则，把学生工作作为一项系统工程来整体规划．努力形成学校、家庭和社会相互配合的全员育人新格局。

　　（三）提升学生工作系统性：实现内容、手段与保障三个维度的整体构建

　　推进大学生生涯规划教育，实现学生工作内容科学化。促进学生全面发展，强调学生学习的中心地位，为包括学生工作在内的学校各方力量点明了工作的宗旨和使命。开展以学业生涯辅导为主体的生涯规划教育能够解决当今大学生在理想信念、自我实现中的困惑问题，使学生能放眼未来而立足当前，建立健康的生涯发展的观念与雄心，真正实现素质教育。生涯规划教育可以整合入学教育、专业教育、学业生涯规划教育、职业生涯规划教育、职业发展教育与传统就业创业教育为一体，全面推进成才教育。作为生涯规划教育主体的学业规划是实现职业生涯规划的重要步骤，二者的协调统一有利于学生规划好现在的学习、将来的择业，有利于实现个人的长远目标和人生价值。

　　依托现代化网络技术载体，实现学生工作手段信息化。学生工作手段的现代化是生产力高度发展的必然结果，美国高校信息化的使用大大提高了学生事务管理工作的效率。我国高校学生工作也遇到的互联网的机遇和挑战，学生工作者要提升自身的网络技术，研究、应用以互联网为代表的信息高科技，增强自身的政治觉悟、时代意识、知识含量和技术操作能力；要创建新的教育平台，开展网上文化活动和思想教育活动，加强对学生的正面引导；要实现管理手段的现代化，实现网络管理，提高工作效率，更好地为学生服务。

　　建立健全完备的法规制度，推进学生工作保障法治化。美国高校学生事务工作的一个显著特征就是有一套完善的、可操作的学生事务法，依法管理学生事务。工作人员严格依据法规来进行学生事务管理，并自觉接受法规的制约和被管理人的监督。我国高校学生工作在这方面还存在许多不足：法规不完整、不健全，在教育和管理学生的过程中常常无法可循；应急性、临时性的文件与法规并存，朝令夕改现象严重；部分法规政出多门，口径不同，标准不一，有的自相矛盾。为此，我们需要尽快建立一套完整、科学、操作性强的学生工作法规，与我国高等教育总体改革相配套衔接，要注意规章的公示制度以及实施规章的程序性要求，整体推进学生工作法治化进程。

　　结语

　　我国高校的学生工作坚持党的教育方针，经过多年年的快速发展，逐步探索出了适合我国国情的并独具中国特色的高校学生工作模式。如果我们能够在探索中国高等教育改革与发展的过程中吸取美国高等教育的优点和长处，弥补和修正我国高等教育发展过程中存在的不足，不断提升我国高等教育的管理理念，相信我国的高等教育能够在不久的将来跻身世界教育强国之列。(作者单位:江苏工业学院)

　　参 考 文 献:

　　[1] 黄红霞.美国高校学生工作及其借鉴[J].华北电力大学学报(社会科学版)，2008（06）：124.

　　[2] 崔 颖.浅谈高校学生工作内容及理念的认识[J].中共济南市委党校学报，2008（04）：89

　　[3] 杜  瑛.美国高校学生事务管理运行机制及启示[J].思想理论教育，2007（7－8）：67

　　[4]蔡国春.美国高校学生事务管理专业化的发展及其特征[J].扬州大学学报(高教研究版)，2002（03）：75

　　[5] 刘海存.高校学生工作理念的七大超越[J].江苏高教，2009（01）：113