建设学习型党组织，关键就是要转变每个党员的学习理念，立足于提高党员素质，着眼于保持党组织的先进性，更新学习理念，提升学习力。就建设学习型党组织而言,迫切需要科学的学习机制来为建设学习型党组织提供制度保障。而我党的干部教育体系多年证明是卓有成效的，在每一个重大转折时期，都能为党掌舵的改革开放之船乘风破浪提供智力支持。干部教育就是培养、训练干部，提高干部政治、文化、业务水平的教育。干部教育工作同建设学习型党组织是相辅相成、相得益彰、密切相关的，因此，大力开展干部教育,是推动学习型党组织建设的必由之路。

　　一、充分认识干部教育在建设学习型党组织中的基础性作用

　　我们党把干部教育视为党的干部政策的重要组成部分。干部教育是决定革命和建设工作能否顺利完成的重要条件之一。干部教育的对象是所有党员干部，围绕“建立党员干部便于选择和沟通的教育体系”的目标，满足建设学习型政党的需求，教育目的是提高“政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练”五方面素质。

　　当前，各市县已进入新的发展阶段，经济社会发展呈现出一系列阶段性特征，推动科学发展、促进社会和谐的任务繁重而艰巨，前进道路上新情况、新问题、新矛盾不断涌现，我们不熟悉、不了解、不懂得的东西还很多。基层党组织必须大力开展干部教育，在新的实践中重新学习、继续学习，切实掌握和运用好党的理论创新成果，深化对中国特色社会主义规律的认识，不断增强科学文化素质，明显提高业务素质，以坚定理想信念，推动科学发展，切实做到眼界宽、思路宽、胸襟宽。把大力开展干部教育摆在基础性的位置，积极推动学习型党组织建设。

　　二、干部教育的现状、存在问题和目标任务

　　（一）现状

　　以山西省吕梁市为例,吕梁市干部教育培训“十一五”规划提出了全市干部培训“11551”工程,即重点培训1000名县级干部、1000名（人次）乡镇书记乡镇长、500名中青后备干部、500名市级优秀人才和企业经营管理人员、1000名（人次）五星级农村党支部书记。

　　吕梁市的党员干部教育主要有：组织部举办的党政领导干部、中青年后备干部、优秀人才和企业经营管理人员、农村党员干部、大学生村官培训；宣传部举办的党员干部理论培训；党校开办的专科、本科函授班；人事局组织的公务员培训和专业技术人员的继续教育。2005年来,仅吕梁市委组织部就培训干部46期6734人次;举办吕梁大讲坛11期17场,培训干部12000人次。县级干部教育培训以山西省吕梁市岚县为例，每年开展干部培训约15期25场，培训干部约5000人次。

　　干部教育的主渠道是党校，每年吕梁市委党校都要举办市管干部轮训班和中青年干部培训班等主体班次培训。2005年以来在市委党校分别举办5期十六届五中全会精神培训班、6期十七大精神培训班，以及各种专题培训班和业务培训班；在中央党校、中国人民大学、北京大学、德国不莱梅大学等地举办了高层次干部教育培训；2009年在山西省率先将主体班办在省委党校，对70名县级干部进行为期40天的培训。

　　吕梁市干部教育通过多种多样的形式，增强培训吸引力和感染力。主体班实行党校集中培训、实地考察调研、外出延伸培训三段式培训；轮训班在党校集中培训、基层调研撰写报告基础上，到井冈山、浦东、苏州培训基地等国家干部培训基地进行外出延伸培训；中青班采取集中体能军训、团队拓展训练、理想信念教育、基层一线调研、双向挂职锻炼等全方位培训方式。干部教育教学方式在专题教学基础上加大研讨式、案例式、互动式、情景模拟式、体验式等实地现场教学力度。建立了150余人的干部教育培训师资库，实行外请专家、领导干部、党校教师相结合的多元化、多层次师资选配模式。

　　吕梁市干部教育管理实行党校班主任管理、组织部干部跟班管理、学员自主管理相结合；考试、考核、考勤相结合，以座签固定学员座位，课前签到、课中点名、随机抽查、严格考勤；将理论考试成绩、调研文稿成绩、考勤记录、培训表现及培训鉴定记入干部培训登记表，一份入干部个人档案，一份入培训档案，并将培训情况反馈干部所在单位。

　　另外吕梁市还建立干部教育保障制度。一是建立保障机制。从2007年起干部教育专项经费以每年200万元列入财政预算，干部教育培训经费以干部职工工资总额的1.5%-2.5%列入部门公用经费。二是探索建立干部教育考核管理机制。今年以吕办发[2010]6号文件下发《吕梁市干部教育培训学分制考核管理办法（试行）》，对县级干部和县级后备干部教育培训从参加脱产培训、专题讲座、中心组学习、网络在线学习、平时学习、学历学位进修和发表理论文章等七个方面实行学分制量化考核管理，并与考核评优任用直接挂钩。每年完成学分不低于20分，完不成年度学分，年度考核不得评为优秀等次，不得参加其它评优表彰活动，五年不达累计学分（90分）的暂缓提拔，单位班子成员半数以上未完成年度学分的，年度考核班子不得评为“好”。并配套建立干部培训申报登记制度，建立干部培训电子档案，促进干部培训走上科学化、规范化、信息化轨道。

　　（二）存在问题

　　总体上看，吕梁市干部教育效果良好，但与建设学习型党组织要求相比，仍存在不少亟待解决的问题：一是没有形成上下联动、齐抓共管的格局；二是培训机构基础设施差、师资短缺、课件开发少；三是运行机制不规范，没有形成主管部门统筹协调的模式；四是培训力度不够、结构单一。

　　（三）目标任务和分阶段实施步骤

　　按照《关于推进学习型党组织建设的意见》、《干部教育培训工作条例（试行）》和《2009-2013年全国党员教育培训工作规划》的要求，坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，实施全覆盖、多手段、高质量的干部教育,全面提高党员素质，圆满完成建设学习型党组织目标任务，使干部教育为经济、社会的快速、持续、健康发展和学习型政党、学习型社会建设，提供足够的人才支援和智力保证，做出应有的历史性贡献。

　　第一步，到2014年，吕梁市干部教育硬件软件成为山西省一流水平；达到人人皆受教育、人人皆可成才的党员干部教育条件，全国农村党员远程教育网覆盖所有行政村；科级以上党政领导干部学历80%达本科以上；党政机关工作人员学历达本科以上学历70%以上，所有农村党员干部的每年培训时间达到15个学时以上。

　　第二步，到2019年，成为省级推动学习型党组织建设先进市；形成人人皆学、处处可学、时时能学、各具特色的党员干部教育运行机制；县级以上党政领导干部及其后备干部每五年至少参加一次党校、行政学院、干部学院或者市委组织部认可的其他培训机构累计3个月以上的培训；科级以上党政领导干部学历90%达本科以上；党政机关工作人员学历达本科以上学历80%以上；吕梁市所有农民党员可以自主选学。