在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。我们应该从党的建设科学化、制度化、规范化的高度，深刻认识“创先争优”活动的重要意义。“创先争优”活动，从党组织角度看，要创建先进基层党组织；从党员角度看，要争当优秀共产党员。因此，这项活动是组织行为和个体行为的统一。

　　党的先进性，最终要通过基层党组织的先进性、广大党员的能力素质体现出来。通过什么途径来提高基层党组织的先进性、提高党员的能力素质？方法措施是多方面的，总结以往党建工作的经验，开展经常性的“创先争优”活动，是一条重要、有效的途径，是党的建设的一项重要的经常性工作。

　　胡锦涛总书记《在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话》中指出：“实践证明，适时在全党开展集中教育活动是运用马克思主义建党学说加强党的建设的重大举措，是保持和发展党的先进性的伟大创举。”“创先争优”活动也是一次在全党开展的集中教育活动。同以往党内集中教育活动比较，这次活动除了在教育活动背景、任务、内容、做法上有自身特点外，突出的特点表现在它的主题上，就是在学习教育的基础上“创先进、争优秀”。过去，各行各业也开展各种类型的“创先争优”活动，但都是局部性的、临时性的，而这次“创先争优”活动是在全党范围开展的，而且按照中央的要求，它是党的建设一项重要的经常性工作。在全党范围开展“创先争优”活动，是党建工作方式的创新，标志着党的建设向着规范、经常、实效的科学方向发展。

　　“创先争优”就是“创先进、争优秀”，它的实质是一次在全党范围开展的竞赛活动。竞赛就是“竞争比赛”，是一种重要的、普遍的社会活动。在经济政治、文化科技、军事体育等各种社会活动中，竞赛是一种重要的竞争激励机制，对于提高能力、促进创新、推动发展，具有重要意义。竞赛的根本目的和意义，是促使人们在竞赛活动中发挥主动性、积极性和创造性，勤奋学习、提高能力，努力工作、创造优异的业绩。在一个组织中开展竞赛活动，虽然表彰奖励的“先进单位”和“优秀个人”是少数，但这不是根本目的，最终意义在于使组织成员的能力素质普遍提高，组织的整体功能得到增强，从而有效完成组织任务、实现组织目标。因此，竞赛是一种互相学习、相互激励的组织行为。

　　能力心理学认为，人的能力素质可以通过从事一定的活动来提高。但是，长期从事某种活动，一旦形成思维习惯和行为习惯，能力反而处于静止状态，难以进一步提高。竞赛活动是一种竞争激励机制，在竞赛活动中，提出新的要求、新的目标，能够充分激发人的激情、思维、意志，极大地调动人的主动性、积极性和创造性。通过竞赛活动，对个人来说，能够有效提高能力素质；对组织来说，能够增强整体活力，保持和发展组织的先进性。“创先争优”活动的主要内容是“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”。基层党组织的先进性，能够在竞赛中体现、在竞赛中发展；共产党员的能力素质，也能够在竞赛中体现、在竞赛中提高。因此，开展“创先争优”活动是有效增强基层党组织生机活力、有效提高广大党员能力素质的重要途径。

　　作为党内一项重要的竞赛活动，“创先争优”活动应该制度化、规范化、经常化，力求实效，应注意四个重要问题。

　　第一，要明确目的要求。任何一种竞赛活动都是有目的的。“创先争优”活动不能为竞赛而竞赛，总体上要围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”来进行，不同行业、不同地区、不同单位的活动，要紧紧围绕推动本行业、本地区、本单位的发展来进行。“创先争优”活动不能离开发展大局、脱离中心工作来进行。

　　第二，要推动活动普遍开展。“创先争优”是全党范围的竞赛活动，要求每个基层党组织、每个共产党员都要积极、认真地参加。特别要注意的问题是，不能把注意力放在扶持少数“先进”和“优秀”上，而要推动活动普遍开展。“典型”具有榜样和示范作用，树立“典型”是重要的。“创先争优”活动的根本目的，不在于表彰少数“典型”，而是要通过普遍竞赛，使每个基层党组织的先进性进一步发展、使每个共产党员的能力素质得到提高。既然是竞赛活动，“先进”和“优秀”要在竞赛中体现出来，“典型”应该在竞赛中产生，而不是特意“扶持”出来的。这样的竞赛活动才能产生互相学习、相互激励的作用。

　　第三，要建立科学有效的考核激励机制。科学有效的考核激励机制，对于任何竞赛活动都是重要的。有些竞赛活动，出发点是好的，形式上也是轰轰烈烈的，为什么效果不好？原因就在于考核激励机制不科学。考核要有标准，标准要科学、具体。“先进”和“优秀”不是抽象的而是具体的，要用一定标准来衡量和认定。在“创先争优”活动中，先进基层党组织的基本标准是“五个好”，优秀共产党员的基本标准是“五带头”。在基本标准的基础上，按照分类指导原则，不同行业、不同单位、不同岗位，对于“先进”和“优秀”还应该提出具体要求。在竞赛活动中，激励机制要具有普遍性、层次性，不仅对少数“典型”产生激励作用，对大多数人也要产生激励作用，要避免出现少数人“积极”，大多数人“不积极”的现象。在“创先争优”活动中，要建立具有层次性、普遍性的激励机制，吸引每个基层党组织、广大党员积极主动参与，才能推动活动普遍开展。

　　第四，要注意克服随意性、临时性，避免形式主义。在生活工作中，我们都有这样的经验，好事情要认真去做，才会有好效果；再好的事情，不认真去做，不会有好效果，甚至会产生消极后果。要总结我们工作中的经验教训。对一些重要工作，理论上大家都说很重要，但实际上并不认真，敷衍了事，上下应付，走过场、搞形式主义，浪费了各种资源。对于“创先争优”这样在全党范围开展的重要竞赛活动，要加强领导、认真组织，采取具体措施，严肃检查考核，才能取得切实的效果。

　　（作者为中共云南省楚雄州委副书记、中共云南省楚雄州委深入开展创先争优活动领导小组组长。）