在省第十三次党代会上李强书记所做报告中，呈现了创新驱动战略的两大支点：区域创新体系和现代产业体系建设。解码江苏实施创新驱动战略的核心，关键在人才。

　　城市对人才的吸引力是决定城市经济能否持续健康发展的关键。江苏省苏南、苏中、苏北三大区域城市人才环境竞争力存在着显著的区域差异和不平衡。全省人才资源要想达到合理的配置，必须努力提升城市对人才的吸引力。

　　加强顶层设计，提升人才政策协同效应。只有通过人才资源在主导产业的集聚，形成人才结构、产业结构和城市功能的有效互动，创新驱动才能高效、持续。一是人才与项目协同。要根据产业结构变化的走向、城市产业规划和自身区位优势，科学制定和实施人才发展规划。在现有人才政策基础上，出台专项人才引进计划，通过项目化管理方式做实、放大人才政策的效应。二是政府与市场协同。要集成政府与市场各自优势，加强资源整合、政策集合，减少政府对用人主体的干预，尽快形成要素集聚化、投资社会化、载体多元化、服务专业化、资源社会化的人才与产业协同的生态环境。

　　帮助落脚安居，向人才传递城市的善意。实施创新驱动，城市要向人才传递政策善意，让人才的潜能得到充分释放，更充分的呈现政府支持人才安居的意图。建议，专辟人才住宅用地，把江苏的每一个城市都建设成为人才的落脚安居之地，真正实现人才的安居乐业。人才落脚安居，才能打造人才高地。与此同时，以产业人才为重点，深入调查摸底，建立中心城市的人才数据库，定期发布引才目录，面向全球揽才寻智。出台相关政策，大力度吸引国际性科技组织、智库和论坛机构落户江苏城市，鼓励各类国际会议、学术论坛在江苏举办，加强与国际一流大学、培训机构和人才中介机构的交流合作，不断拓展国际化引才渠道。

　　围绕产业需求，加强创新创业平台建设。江苏的创新驱动必须着力打造高端化、集群化、总部型、创新型现代产业体系。一是实施人才集聚平台建设战略。根据本地人才工作“短板”和急需紧缺人才的实际，通过多种路径，集聚各类优秀的产业人才。二是实施人才集聚众创空间建设战略。众创空间需要人才、技术、平台、资金等创新要素的不断集聚，才能发挥促进产业转型升级的放大效应。要围绕产业需求，以切实的补助政策和税收优惠政策，促进众创空间良性发展，吸引更多的创业者到众创空间创新创业。

　　依托城市功能，完善人才公共服务体系。江苏大多数区域正处于成长的中后期和转型的初期，江苏未来发展在一定程度上取决城市对人才的吸引力和城市对人才的服务水平。一是建设系列化、集成化的人才服务体系。全面推广“一站式”服务和个性化服务，打造人才服务绿色走廊。通过举办各类沙龙、公益活动的方式，有效拓展人才社交生活空间，不断提升人才对中心城市认同度、生活满意度、工作成就感。二是建立和完善城市人才资源动态监测体系。构建城区人才资源的指标体系及动态监测制度框架，运用“大数据”精准评判人才项目质态，为党委和政府及其部门提供长期决策咨询。

　　（作者为南通大学党委书记、博导）