贺云翱

　　当前，江苏的苏南、苏北、苏中因为自然及区位、历史演变和文化传统、生产力水平及经济结构等差异，成为江苏三个发展不均衡的梯度区域。21世纪以来，国家沿海发展规划出台，苏南率先实现现代化成为统一要求，又有长三角扩容、长三角城市群规划、长江经济带、“一带一路”交汇点等发展战略相继推出，为江苏确认了全国性高端定位和领先现代化的建设指向。

　　现代江苏区域发展受到多种因素制约。在国家层面的发展规划中，江苏需要注意不同规划彼此的关联点和对合力与机遇的把握，在比较中确认优势和方向，面对不同层面的区域规划制定相应的对策和行动，在一系列国家相关区域规划中寻求到最大的支撑力、联动力、发展力，使得江苏既实现自己的区域发展使命，又能够服务于国家总体战略。

　　江苏区域的显著优势是文化底蕴深，发展基础好，开放包容性强，教育科研创新力占据高位，地理区位优势显著等。

　　“文化底蕴深”，能够形成文化品牌，凝聚人心人气，推进文化业、旅游业、文创业、休闲健康业、服务业、生态业以及保持特色化、高端化发展，问题在于我们如何进一步把文化底蕴传承、利用好，将资源优势转化为建设优势；“发展基础好”，能比别人先走一步，投资和抗风险能力强，但是更要始终坚持不松懈，不满足，与时俱进，再攀高峰，好上加好；江苏社会风气开放，注重公平竞争和市场规则，能够吸引优秀人才及外来投资，有利于走国际化道路和融入全球化，目前挑战在于能否内外互动，在做强自己的同时，把高品质的产品、项目、队伍引进来、走出去，包括如何走向全国、走向世界，始终保持开放的高水平、高质量、高竞争力和发展空间的可持续增长；“教育科研创新力占据全国高位”可以做到创新、率先、优质发展，在以计算机为核心的新生产力及新型工业化、知识经济、智能化社会建设等方面占有先机，当然我们也要看到，江苏在这方面存在有的还不够强、发展不均衡、有空白点、整合度不够等问题，科研、生产两个板块结合不够紧密，世界级的水平还没有达到，江苏教育科研创新国际化水平还较低，江苏能否做到在全国、在世界上保持第一方阵水平？如江苏教育投入占比能否再高一些，能否建成一、两所比肩北大、清华的大学，连云港、盐城、泰州、淮安等城市能否建设一批更高水平和特色的大学，这些决定着江苏能否实现习近平总书记要求的“强富美高”的目标，能否在做好自己的同时又为全国多做贡献的关键所在；“地理区位优势”为江苏在国家战略大布局、交通枢纽建设等方面获得重要支撑，如沿海、沿江、东南、居中等区域空间优势，在国家“胡焕庸线”格局、“T”形布局战略、“一带一路”战略、长江经济带建设、长三角规划实施战略、全国交通大布局中的枢纽地位和物流优势等，江苏都可以找到优势定位，同时，江苏还要在保持“物质”优势的基础上向“非物质”优势的方向发展，要变成区域性的人才枢纽、创新枢纽、信息枢纽、金融枢纽、智能枢纽。

　　“区域”的认定、规划、战略在于尊重规律、发挥优势、保持特色、差异发展、互补互联、动态平衡、取长补短、形成合力。区域发展需要科学的顶层研究和设计。对江苏区域发展而言，我们首先要研究如何做世界中之先进“区域”，即江苏在世界同类区域中处于什么状态、什么位置？如何做得更好？第二是如何做全国大格局中的先进“区域”，现在各个方面处于什么状态、什么位置，先进在哪里，不足在哪里？先进如何更先进？落后如何补充？如何最恰当地履行在全国区域中的责任，同时确保自身的持续、高效发展？第三是江苏区域内的“亚区域”如何协同发展？江苏为什么会有和要有亚区域？如不同的城市群、城市带、经济带、特色文化区等等？这些是今后智库要解决的重要问题。

　　贺云翱  南京大学文化与自然遗产研究所所长、教授