近日，经营者高女士来到如皋行政审批局市场准入“套餐办”服务专窗，想咨询开办一家书店有哪些程序、需要准备什么材料。窗口工作人员了解到她的情况后，立即为她独家定制了专属套餐服务，审批局和执法局工作人员联合为申请人现场提供指导帮办。

当天下午，高女士便拿到了个体工商户营业执照、出版物经营许可证、预包装食品备案、户外广告设施设置备案。她不禁感叹道：“本来以为申请环节很繁琐，没想到可以像餐厅点餐、网上购物一样，这么便捷。好几个事项，只需要提交一套材料，跑一趟就全办完了，政府办事真是越来越快、越来越便民了。”

“推动党员干部转作风、换思路，拿出眺望‘最高峰’的眼界、勇闯‘无人区’的锐气，营造亲而有度、清而有为的政商环境。”如皋市委书记何益军说，勤耕不辍优化环境，以优化办事流程为重点，推进“一件事”改革，推行“一网通办”，推动政务服务从“政府端菜”向“企业点菜”转变，持续把提升效能作为衡量营商环境的重要标尺，大胆创新整合，真正用最短时间、最快速度、最有效监管把服务企业和群众的事情一次办好办到位，奋力提升“如皋效率”。

今年以来，如皋坚持以推动党建引领“放管服”改革省级试点任务为抓手，把党支部建在“审批链”上、党小组设在服务“环节”上、党员放在关键“点”上，建立党员领导挂钩党建联系点制度，推动实现全市便民服务中心党组织建设“镇域全覆盖”，开设党员先锋岗、志愿服务驿站、帮办代办导服台，让企业群众办事只进“一扇门”，线上“一张网”，线下“一个窗”，打造“一站办”，最多“跑一次”。

针对经营主体开办与涉企经营许可事项办理频率高、需求量大的行业进行“套餐办”改革，如皋将经营主体开办与涉企经营许可事项进行打包整合，充分发挥“证照联办”+“套餐办”政策叠加效应，实现“1+N”多场景证照“套餐式”办理服务，全面提升企业和群众的满意度和获得感。

“充分释放与省政务办结对共建示范引领效应，打造省、南通市、如皋市及镇四级联动党组织结对联建新格局，推动党建工作与业务工作深融互促，不断提升党在基层组织的凝聚力和创造力，以党建红色动能助力如皋经济社会高质量发展。”如皋市委常委、组织部部长、统战部部长，市级机关工委书记朱莹滢在推进与省级机关党组织结对共建工作时说。

如皋紧抓项目建设“牛鼻子”，组建党员先锋队，以“蹲点调研”“解剖麻雀”的方式高效推进项目审批。释放小组功能，推进企业开办便利度。坚持党小组设在“窗口”上，以党小组为攻坚小单元点燃改革发展的“红色引擎”，创设并常态化实现企业开办“半日办结”，推动个体工商户注册登记、小型餐饮备案等高频事项向全市银行网点延伸。以项目审批服务业务科室为主体，建立服务型党支部，组建首席审批服务咨询师队伍，其中党员骨干人数占比达到95%以上，创新推出工程建设项目服务“前延化”，全力服务全市项目报建，提高项目申报办理成功率。创造全省首宗集研发设计、工业用途于一体的混合产业用地模式，并在全省推广。“带方案出让”“拿地即开工”等审批服务模式，变项目的“等地期”为报建的“加速期”，最快3小时实现“五证齐发”，全力护航全市项目建设。

抢抓国家级相对集中行政许可权改革试点机遇，在全省率先实现“3550”改革的基础上，如皋市行政审批局党组书记、局长徐猛带领党员干部在全省率先打造“无证明城市”，丰富拓展“一件事”应用场景，蹚出一条相对集中行政许可权改革的“经验之路”。聚焦“个人生活、企业经营、项目建设”三大主题“全生命周期”，按照“成熟一批、公布一批、实施一批”的要求，梳理“一件事”清单108项，办成全省首例“新生儿出生一件事”“新生儿出生跨省通办一件事”，累计办理各类“一件事”34568件。推出服务便民利企新举措，实行高频事项“零材料办”，围绕“自然人仅凭身份证即可办理”和“法人仅凭营业执照即可办理”两大情形，梳理发布全市第一批高频事项“零材料办”清单，共涉及18个部门81个高频政务服务事项，企业群众无需携带任何材料或只需填写简单的申请表，即可办理上述81个事项，真正实现零材料办理。

如皋在南通地区率先推出首个线上“办不成事”反映窗口，畅通企业和办事群众反映问题渠道，专人跟进、及时回应、限时办结企业群众诉求，政务服务水平稳步攀升。聚焦企业群众“不会办、办不快”等问题，组建代办帮办党员红色志愿服务队伍，为企业群众提供“皋证无忧”免费代办帮办服务。一体推进高频政务服务事项“通城通办”“省内通办”“跨省通办”，有效解决企业群众异地办事“多地跑”“折返跑”的痛点。丰富拓展“1+7”党支部建在审批链上模式，围绕市场准入、项目建设、政务服务、公共资源交易等重点领域，加大改革力度，提高审批精度，提升服务温度，拓展创新广度，持续推进企业开办提档、项目报建提速、政务服务提优、公共资源交易提质，为持续擦亮营商环境“如皋如意”品牌贡献政务服务力量。

如皋将大力弘扬“四敢”精神，继续把优化营商环境作为深化跨江融合的重要抓手，强化争先导向、注重多维联动，持续推进“机关作风建设提升年”和“营商环境提升年”活动，以全局视野推动力量聚合、以用户思维推动服务契合、以信用赋能推动监管整合、以多维创建推动系统融合，对标最高标准，靶向优化营商环境，全力打造“如皋如意”营商环境升级版，为全面推进中国式现代化江苏新实践贡献如皋力量。章宇 姚娟 王旭升