淮海经济区拥有亚欧大陆桥东部桥头堡，是全国经济东西融合和南北交流的枢纽地带，在我国东部加快发展、中部崛起、西部大开发战略实施过程中起着举足轻重的作用。但由于自然和历史的原因，淮海经济区绝大多数城市都属于经济欠发达地区。因此，加快淮海经济区的升级崛起，充分发挥其推进区域协调发展的重要作用，已势在必行。

　　整合资源优势，实现独具淮海经济区特色的产业阵容。摸清淮海经济区的资源清单，找出具有典型性、独特性、可塑性的优势资源，做大做强产业，变无到有，变有到优，引领淮海经济区产业协调发展、精细化发展、创新性发展。

　　以煤炭资源为依托，打造淮海经济区煤区发展新模式。用新技术挖掘煤炭业的产业链条，走精细化发展的道路，将淮海经济区打造成全国最大的煤化工生态产业集聚区；切实抓好老工业基地的历史性机遇，着眼于从战略高度整体规划好该区域煤炭资源塌陷地的转型，变地下为地上，变灰色为绿色，变传统为记忆，为全国同类型城市全面振兴提供有力示范。

　　以科教资源为依托，实现创新引领推动科技与产业深度融合。充分发挥科教资源的创新引领作用，用最先进的工业经济发展模式，激活新技术、新产业、新模式、新业态的“四新经济”，积极推进传统工业化向新工业化转变，大力发展高新技术产业，使淮海经济区成为全国重要的科创重镇。

　　以历史文化名城为依托，实现淮海经济区文化旅游融合发展。淮海经济区历史文化底蕴丰厚，是中华民族发祥地之一。该区有诸多历史名胜和名人遗迹，要继续发展历史文化旅游，联合开发旅游路线，使之成为极具国际影响力的文化名区。

　　大力培育龙头企业，形成具有比较优势的产业集群。建议经济区各市通过招商引资、股份合作、资产联合等方式，引导企业进行技术改造、淘汰落后的生产工艺，提升企业的产业层次及产品竞争力。加大扶持力度，对潜力大、前景好的企业进行重点帮扶，使其尽快成长为能够带动其他产业发展的“大龙头”。加强产业结构调整力度，重点发展具有比较优势的产业、特色产业，在整体上形成错位发展的态势，促使各地区优势互补、生产要素充分流动，提高经济效率。重点将淮海经济区打造成为国家资源加工和装备制造业基地，国家现代农业和优质农产品生产基地，国家交通枢纽密集区，国家重要的现代服务业基地，国家区域市场一体化实验示范基地。

　　以大运河为依托，实现淮海经济区生态物流融合发展。要以大运河为依托，深入挖掘大运河特有的人文价值，以运河及沿运河修建的各种水利枢纽工程、交通设施的运输功能和旅游展示功能为基础，以积累了两千多年的运河文化的沟通与融合功能为凝聚力，以运河连接的南北各个行政区域为线状发展纵轴，以内外兼修、开放互通性的经济发展为方向。打造具有文化经济学属性的经典中国案例，打造极美极致的运河风貌，提升淮海经济区的整体形象。

　　（杨金卫为山东社会科学院副院长、研究员；石晓艳为山东社会科学院政策研究室副研究员）