随着《河北雄安新区规划纲要》正式公布，一个高质量发展的全国城市样板蓝图跃然呈现，一个现代化经济体系的新引擎即将启动。

　　创新为魂：

　　高质量发展的第一动力

　　雄安规划纲要指出，创造“雄安质量”，有利于推动雄安新区实现更高水平、更有效率、更加公平、更可持续发展，打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，成为新时代高质量发展的全国样板。

　　雄安质量，将朝着“创新驱动发展引领区”的目标，为新时代的中国写下浓墨重彩的一笔。

　　创新是内核，这将是一座以现代产业体系为支撑的城市——

　　截至目前，雄安新区已与腾讯、阿里巴巴、百度等多家企业签订战略合作协议，核准了100多家高端高新企业工商注册登记，储备了一大批战略性新兴产业项目。

　　“符合高质量发展要求和新区功能定位的一些北京非首都功能，将逐项对接落地雄安，一些看得见、摸得着的重大项目将稳步推进。”国家发展改革委主任、京津冀协同发展领导小组办公室主任何立峰说。

　　雄安规划纲要明确了雄安产业发展的重点：新一代信息技术产业、现代生命科学和生物技术产业、新材料产业、高端现代服务业、绿色生态农业。“雄安要在高端高新产业上走在前列，瞄准面向未来更有前瞻性、更具竞争力的方向。”中国工程院院士、京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨说。

　　“雄安新区发展的一个关键，是能否形成具有活力和持续发展能力的现代化产业体系，进而带动整个河北产业升级和创新发展，促进京津冀协同打造创新驱动发展的新引擎。”京津冀协同发展专家咨询委员会成员李晓江说。

　　创新是基因，这将是一座具有深度学习能力、全球领先的数字城市——

　　雄安规划纲要指出，推动全域智能化应用服务实时可控；建立企业与个人数据账户，探索建立全数字化的个人诚信体系；搭建云计算、边缘计算等多元普惠计算设施，实现城市数据交换和预警推演的毫秒级响应……

　　协调为核：

　　高质量发展的内生特点

　　集中承接北京非首都功能疏解，为解决“大城市病”探索中国方案——这是雄安新区的使命，也是初心。

　　雄安规划纲要明确了承接北京非首都功能疏解的主要方向：

　　——在高等学校和科研机构方面，重点承接著名高校在新区设立分校、分院、研究生院等，承接国家重点实验室、工程研究中心等国家级科研院所、创新平台、创新中心。

　　——在医疗健康机构方面，重点承接高端医疗机构在雄安新区设立分院和研究中心，加强与国内知名医学研究机构合作。

　　——在金融机构方面，承接银行、保险、证券等金融机构总部及分支机构，鼓励金融骨干企业、分支机构开展金融创新业务。

　　——在高端服务业方面，重点承接软件和信息服务、设计、创意、咨询等领域的优势企业，以及现代物流、电子商务等企业总部。

　　——在高技术产业方面，重点承接新一代信息技术、生物医药和生命健康、节能环保、高端新材料等领域的央企以及创新型民营企业、高成长性科技企业……

　　在打造一流硬件设施环境的同时，雄安新区还将以优质的公共服务、租购并举的多元化住房保障、便民高效的政务服务、开放的政策环境等，确保疏解对象来得了、留得住、发展好。

　　“作为现代化城市，雄安承接北京非首都功能疏解和自身产业发展要很好平衡。”邬贺铨说，雄安要强化造血功能，必须打造高水准的教育、医疗条件，面向全国面向海外，吸引人才留住人才。

　　绿色为形：

　　高质量发展的普遍形态

　　雄安规划纲要指出，合理确定新区建设规模，完善生态功能，统筹绿色廊道和景观建设，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市布局，创造优良人居环境，实现人与自然和谐共生，建设天蓝、地绿、水秀美丽家园。

　　按照雄安规划纲要，将淀水林田草作为一个生命共同体进行统一保护、统一修复。通过植树造林、退耕还淀、水系疏浚等生态修复治理，强化对白洋淀湖泊湿地、林地以及其他生态空间的保护，确保新区生态系统完整，蓝绿空间占比稳定在70％。

　　绿色，是这座城市的普遍形态。

　　雄安规划纲要指出，实现森林环城、湿地入城，3公里进森林，1公里进林带，300米进公园，街道100％林荫化，绿化覆盖率达到50％。远景规划建设白洋淀国家公园。

　　绿色低碳，是生态文明建设的要求，也是高质量发展的应有之义。

　　——优化能源结构，推进资源节约和循环利用，推广绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。

　　——建设先进专业的垃圾处理系统。生活垃圾无害化处理，城市生活垃圾回收资源利用率达到45％以上。

　　改革开放：

　　塑造高质量发展的必由之路

　　作为打造京津冀世界级城市群的重要一环，雄安新区从一开始设立，就被赋予开放发展先行区的历史使命。

　　雄安新区加快改革开放的具体政策正在研究中。雄安规划纲要中，也提出诸多改革开放的新举措：

　　——深化行政体制改革。新区管理机构工作人员实行聘任制，优化干部培养选拔机制；按照河北省授权，新区行使有关行政审批权限和管理权限，推进行政审批制度改革，全面实行负面清单管理。

　　——深化财税金融改革。对符合税制改革和新区发展方向的税收政策，在现行税收制度框架内支持在新区优先实施，对需要先行先试的可依法依规优先试点。

　　——创新人才人口管理。探索实行有利于激发新区创新活力的人事、薪酬、住房、税收、养老等政策。探索实行个人所得税改革。实行开放便捷的人才引进制度，在技术移民和外籍人才入境、停居留、永久居留等方面制定更加便利的措施，建立人才特区。

　　——推进土地管理制度改革。创新土地供应政策，构建出让、划拨、作价出资（或入股）、租赁或先租后让、租让结合的多元化土地利用和土地供应模式。

　　——积极扩大对内对外开放。支持以雄安新区为核心设立中国（河北）自由贸易试验区，大幅度取消或降低外资准入限制……

　　40年前，改革开放启动了中国经济波澜壮阔的历史进程。深圳经济特区和上海浦东新区，在改革开放的关键时点抓住机遇、走向世界，成为世界认识中国的窗口。

　　迈入新时代的雄安，作为中国改革开放再出发的标杆，必将成为新时代推动高质量发展的全国样板。

　　新华社记者 安 蓓 王 敏 齐雷杰 郁琼源

　　(据新华社北京4月23日电)