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　　党中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，成为江苏经济社会发展的指向标，引领着新时期新江苏的新发展。在这个过程之中，法治不应缺席。

　　抓法治就是抓发展，深入推进新江苏建设必须大力加强法治建设。当下，发展仍然是第一要务，经济发展仍然处于发展的核心位置，而经济发展的关键，则在于完善市场经济法律体系。市场经济本身是法治经济，市场逻辑就是权利至上的逻辑，是最大限度地对权利尊重的逻辑。无论是产权保护、维护契约，还是统一市场、确保平等交换和公平竞争，最关键的就是要完善法治，实现对权利的尊重，这是市场自由、平等交易的先决条件。法治既是市场经济发展的产物，也是构建市场经济秩序的基本保障，要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须维护好平等交换、公平竞争的市场环境，尤其需要注重产权的保护和合同的履行，这是市场经济的核心。唯有健全的法治，才可使产权得到有效保护、合同得到切实履行，才能创造出良好的经济发展环境，实现江苏的新发展。首先，要深入推进政府法治改革，在法治框架下厘清政府与市场、社会之间的关系；其次，大力推进严格执法、公正司法和全民守法，积极营造良好的经济发展环境；再次，要实现“经济GDP”向“法治GDP”的转变，切实提升领导干部法治思维与依法办事能力。

　　以新发展理念为引领，努力提升法治对新江苏建设的核心竞争力，充分发挥法治对江苏新发展的推动作用。发展需要制度作为支撑，良好的发展离不开良好制度的运行。制度不仅是创新发展的基础，也是协调、开放、绿色和共享发展的保障，而制度最首要的体现就是法治。在当前形势下，要以新发展理念为引领，发挥法治对经济核心竞争力的作用。要以创新理念为引领，完善激励创新的产权制度、知识产权保护制度和科技成果转化制度等一系列体制机制，推动江苏在经济和技术上的创新驱动发展，促进江苏经济的内生增长；以协调理念为引领，通过完善法治，进一步推动形成江苏在经济结构调整、区域协调发展、城乡平衡发展等方面的协调均衡发展态势；以开放发展理念为引领，通过完善相关开放经济的法律体制机制，不断拓展江苏发展的新空间，进一步推动形成江苏开放发展的新格局；以绿色理念为引领，强调法治对生态环境的保护，建立健全绿色发展的体制机制；以共享理念为引领，通过完善有关收益分配的共享法律体制机制，以法律制度的方式实现人们对发展成果的共享，促进共同富裕。

　　以新发展理念为引领，全面推进法治江苏自身建设的新发展。真正提升法治的核心竞争力，必须将新发展理念贯穿到法治江苏自身的建设之中。其中，首先需要处理好法治发展与创新理念之间的关系，也即法治与改革的关系。改革创新强调的是“破”，而法治则重在“守”，两者之间存在着一定的张力关系，但又必须协调统一、全面展开。对此，习近平总书记指出，“凡属重大改革都要于法有据”，这实际上明确了立法的重要性。特别是要注重立法的实时性和科学性，及时科学地进行法的立改废释工作，不断反映改革创新的新要求，否则改革创新便寸步难行。

　　（作者为东南大学党委常委、副校长，博士生导师）