灌云县资源禀赋充足，登高有山，踏浪有海，观景有花，寻古有迹。区位优势独特，位于“一带一路”、东陇海产业带等国家诸多战略交叉辐射区，有江苏唯一可海河联运的开放口岸燕尾港，有2条高铁、4条高速、6条国省干道、5条国家等级内河航道和正在建设的花果山国际机场，海、陆、空、铁、河“五通汇流”。从“十三五”谋篇布局开始，灌云县就践行“既要金山银山更要绿水青山，绿水青山就是金山银山”的理念，把旅游业作为绿色产业的标志性产业来培育，启动旅游业发展规划编制工作，确立了“五个一”的旅游发展思路，即明确“一个目标”、绘制“一张蓝图”、树立“一个标杆”、打造“一个特色”、培育“一个品牌”，加快培育壮大旅游业。

　　依托特色旅游资源，灌云县发展旅游产业起步较早，但所有景区、景点均存在着体量小、投入不足、缺乏特色等问题，与许多旅游型城市之间发展速度差距很大。针对这些，县委、县政府以“争第一、创唯一”为追求，确立争创全省乡村旅游示范县的总体定位，明确了“伊山伊水伊甸园，真情真意真灌云”主题，提出了“一年破题、两年成形、三年出彩、五年成名”的行动计划，以高起点定位全面拉开全域旅游发展大格局。围绕“全域旅游，全景建设”的思路，按照全国一流的标准，聘请国内著名设计单位编制全域旅游总体发展规划，形成了以全域总体规划为龙头、重点景区规划为核心、基础设施配套规划为支撑的全县旅游产业发展规划体系，以高水平的规划全面引领全域发展大开发。根据“争创全省乡村旅游示范县”的总体部署，围绕“大伊山争创国家5A级景区，伊甸园、潮河湾、伊芦山争创国家4A级景区”的目标定位，严格按照规划进行打造。所有景区、景点无论在面积、标准、体量上均走在了全国县级城市景区建设的前列，许多方面还开创了先河，以高标准的建设推动全域旅游发展的高质量。

　　新一届县委、县政府把发展全域旅游作为改变灌云形象的重力之举，以敢为人先的责任担当，在拼搏奋进中创造了一个又一个“灌云速度”。强化组织推进。加强顶层设计，全县成立了由县委书记为组长的旅游产业发展领导小组，组建由县人大常委会主任为总指挥的旅游发展指挥部，对旅游发展的重视提到了前所未有的高度，以高级别的配备保证指挥部有效整合资源，协调推动各方。形成了领导小组谋划决策、指挥部抓总一线、乡镇部门分工实施的高效运行架构，保证了“决策高效、指挥有力、调度得当、分工负责”的整体推进态势。动员全体推进。县主要领导常态化到各大景区、各个施工现场指导工作，推进落实，集中会办；各乡镇、各景区主要负责人坐镇指挥，抢时间、抓进度；国土、交通、水利、规划等部门全力支持、配合、服务，成为重要的后方保障；广大干部群众积极响应，关注关心，社会上下形成了旅游强县的强大声势和热潮，全员参与、全方位联动推进成为灌云旅游发展的生动写照。加大督查推进。按照“标准高、节奏快、出精品”的要求，对旅游产业发展和景区景点建设中的相关重大事项，定期召开项目建设进度汇报会、现场督查推进会、分析研究会办会，一周一会办，十天一督查，半月一过堂，一月一通报，确保组织体系高效运转，各类项目快速建设，重点工作有效落实。

　　左军

　　（作者为灌云县委书记）