习近平总书记指出，建设现代化经济体系是我国发展的战略目标，也是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。他要求全党同志要深刻认识建设现代化经济体系的重要性和艰巨性，科学把握建设现代化经济体系的目标和重点，推动我国经济发展焕发新活力、迈上新台阶。

　　建设现代化经济体系，是党中央对中国特色社会主义进入新时代而作出的重大决策部署。

　　国家强，经济体系必须强。只有形成现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流和赢得国际竞争主动，也才能为其他领域现代化提供有力支撑。

　　但是在实践中也有一些同志认为，在当今经济全球化条件下，商品和服务、生产要素等都可以实现无国界的顺畅流动，每一个国家都可以在全球产业分工中按照自己的比较优势，准确地找到自己的定位，从而在全球自由贸易和投资中实现福利最大化。因此，建设现代化经济体系的任务，似乎并没有那种紧迫和必要。也就是说，这种观点认为在经济全球化条件下，我们可以有效地利用国际分工，深度地融入这种分工，积极参与全球竞争，来实现我们自己的利益，而没有必要过于强调独立自主地建设现代化经济体系。这种看法具有一定的代表性。

　　其实，像中国这样发展中的大国经济体，与小国经济体根本不同之处在于：后者因缺乏规模经济效应，国民经济不可能实现相对独立，而必须依赖和利用国际分工，才能充分实现自己的利益。而中国大国经济的特征，决定了我们虽然也需要通过开放获取和利用全球的资源、技术和知识，但是由于全球大国政治经济的矛盾和冲突，以及全球竞争的排他性，我国产业发展所需要的核心的、关键的技术和知识，是市场换不来的，也是金钱买不到的。实践一次又一次地证明，国家的长治久安要求中国人的饭碗，必须端在中国人的手中；同样，中国的重要的、关键的、核心的产业技术，必须掌握在中国人手中，否则就会受制于人，被人卡脖子。因此，那种认为没有必要建设自己独有的现代经济体系的观点，是不符合中国国情的。

　　应该正确地认识到，大国经济体独立自主地建设现代化经济体系的目标和行为，与发展高水平开放型经济其实并不矛盾。对外开放体系是建设现代化经济体系的能量交换和补偿机制。只有不断地实现开放，才能吸收和交换发展要素和增长能量，才能实现内外的统一竞争，才能在竞争中定位好自己的产业分工角色，才能更好地实现现代经济体系的建设目标。改革开放四十年来的实践证明，开放带来进步，封闭必然落后。中国经济越开放，国内发展水平越高，经济增长越持续、越平稳；中国经济不怕开放和竞争，怕的是封闭和闭关自守。建设现代化的开放型经济体系，就是要建设深度融入全球产业分工、与全球经济有着高水平双向循环的经济，既可以引进来，也可以走出去、走进去和走上去；不仅可以输出商品和要素，也可以吸收商品和要素；不仅要对东开放，而且沿“一带一路”向西向南开放。总之，要实现高水平立体的双向开放格局。

　　中国大国经济强大的、不断增长的内需，完全可以支撑我们独立自主地建成现代化经济体系。

　　改革开放四十年来，中国综合国力得到了迅猛增长，建设现代化经济体系具备了必要的社会经济基础条件，如新时期进入高质量发展阶段，中国社会基本矛盾发生了深刻的变化，人民群众对美好生活的追求势不可挡，五大新发展理念深入人心；又如进一步深化改革开放成为社会的基本意愿和共识，实现经济体制现代化的呼声越来越高，等等。尤其要提到的是，随着我国经济实力的不断崛起，国内市场规模越来越大，支撑现代化经济体系建设的质量变革、效率变革和动力变革的力量也越来越强大。在国内巨大的内需支撑下，全球高级的、先进的生产要素尤其是科技资源和人力资本被吸引，流向国内创新条件适宜的城市和产业，从而可以助推我国创新驱动型经济发展，加快建成现代产业体系。

　　深度融入全球经济，积极参与全球经济竞争，建设高水平开放型经济，也可以反过来支持我们的现代化经济体系建设。

　　这是一项非常重要的战略任务。党中央指出，推动形成全面开放新格局，要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局；要实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入；要赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港；要创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势，等等。

　　纵观过去中国开放发展的历史，不难发现在取得巨大成功的同时，也存在着这么几个非常明显的特点：一是对内开放与对外开放不对称，对外开放程度和速度，都要快于对内开放；二是出口导向与内需导向之间不对称，经济增长比较依赖于出口导向，但是对日益壮大的潜在内需利用不够；三是引进来与走出去不对称，以各类开发区形式吸收外部资源较多，但是对外投资较少，中国企业既没有大规模走出去，更没有走进去、走上去；四是商品市场开放与要素市场开放不对称，要素市场开放严重滞后；五是向东开放与向西南方向开放不对称，急需要沿“一带一路”进行以我为主的高水平开放。所有这些开放的不对称，核心问题是对内开放不足，对企业和个人尤其对民营企业限制较多。习近平总书记总结指出，中国民营企业在实践中客观存在着“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”这“三座大山”。地方和部门政府的政策针对民营企业的“卷帘门”“玻璃门”“弹簧门”等，以及针对个人选择的户籍、学籍等限制，等等，都是对内开放不足的主要表现。对内开放不足，影响对外开放的步伐和水平，如造就了国内市场外资与本土企业直接严重的不平等竞争态势，抑制了民营企业发展。这将影响民营企业走出去、走上去的能力；限制了国内市场需求的扩大，从而抑制了利用内需持续虹吸外国先进生产要素尤其是科技人才、技术和可能性；压制了要素市场的发育成熟，以及要素市场深度开放的可能性。

　　对内开放不足说到底是对内改革不足、改革滞后于开放和发展的状况造成的。加快推进全面深化改革，重点是加快国内开放，尤其是加快对民营企业和个人的开放。党的十九大报告指出，凡是在中国境内注册的企业，在法律上要一视同仁，政策上要平等对待。针对这一要求的全面深化改革，就是应该淡化并逐步取消国企、民企、外企的所有制分类管理办法，取消企业的身份标识，逐步取消企业的行政级别，建设统一有序开放协调的竞争性市场体制。坚定不移地发展民营经济，就要努力给不同的竞争主体塑造进入条件、税收、公共服务、融资投资等中性的竞争环境。不断塑造强市场主体，让拥有更多的决策权力，独立自主承担更多的决策责任，分享更多的利益。对内开放充分了，民营企业活跃了，个人选择度增加了，高水平对外开放的格局也自然形成了。这是建设现代化经济体系的重要一环。

　　（作者为南京大学长江产业经济研究院院长，长江学者特聘教授）