主办:中共江苏省委宣传部  承办:新华报业传媒集团  协办:中国江苏网、新华日报评论理论部
关注这里:
微信
理论之光 > 智库周刊 > 智慧家 > 最新推荐 > 正文
让涉外企业成我省经济复苏的“风向标”
——对苏州南通两市涉外企业复工复产的形势研析
2020-07-07 14:31:00  来源:新华日报

今年突然暴发的新冠肺炎疫情,成为进入本世纪以来足以改变世界发展进程的重大事件。当下世界各国都面临着疫情控制与经济恢复的双重任务。作为我省经济板块的重要组成部分,涉外企业更是面临巨大压力和困难。苏州、南通经济外向度高,作为对外开放的排头兵、复工复产的风向标,在疫情常态化防控背景下,两市涉外企业发展形势更令人高度聚焦、广泛瞩目。近日,江苏省政府外事办公室派出调研组,深入苏州、南通两市,围绕涉外企业的发展现状、问题和意见建议,进行了深入调研。

强劲复苏,涉外企业双复形势令人鼓舞

疫情发生以来,苏州、南通两市严格执行中央和省委、省政府一系列指示精神,在严格落实疫情防控各项措施的前提下,克服困难、超前准备、强力动员。面对企业用工难的问题,两市坚持加强企业发展第一要素的保供,开展“千人联万企”双招双引百日攻坚行动,协调专机、安排专车实施“点对点”接运,接回员工48000余人。南通经济技术开发区及时开通复工复产绿色通道,分别在高速出口、机场、火车站等地设立专人对接,服务企业员工返回,为企业在安徽、山东、河南三省员工开展专门接运服务,接运员工1100多人。

同时,两市还千方百计、精准施策,加强对复工复产企业的引导、保障和管控。苏州4033家规模以上外资工业企业、130家省级外资总部企业和243家“三必需一重要”企业(保障公共事业运行必需的行业;疫情防控必需的行业,如医疗器械、药品、防护品生产和销售;群众生活必需的超市卖场、农贸市场、食品生产和物流供应等行业;涉及重要国计民生的相关企业)早在2月下旬皆已全部复工。南通6900家涉外企业也于2月底全部复工复产。

苏州工业园区坚持按照“分批分类分级、有力有序有情”的工作方针,着力实现“五个开工”目标:一是规模以上工业企业100%开工、“三必需一重要”企业100%开工、产值百强工业企业100%开工、在园区的500强工业企业100%开工、外资企业100%开工。

太仓市委、市政府注重把大抓开放型经济作为“一把手”工程,多年来全市形成的330多家德国企业群落形成了一张闪亮的名片。面对疫情影响,该市坚持两手抓、两促进,第一时间出台支持中小企业共渡难关的系列政策,使全市德国企业的复工复产元气满满、亮点纷呈。令人惊喜的是,太仓市第一季度新增德资10383.41万美元,同比增长132.7%;其中新增项目6个,注册外资8724.48万美元,同比增长129.1%;德企一季度到账外资4639.87万美元,同比增长172.4%;新引进项目6个,注册外资8724.48万美元,同比增长1129.1%。

主动作为,化解疫情带来的市场冲击

这次疫情,对海内外市场的冲击前所未有,我省涉外企业无一例外地面临着劳动力、资金链、产业链等生产要素的制约。

国际业务因国外疫情影响明显。国外疫情蔓延后,订单大幅减少,海外市场开拓受阻;因国际航班大幅减少或中断,运输成本陡升,如光纤产品从上海空运至马德里的成本由原本每公斤15元上涨至目前的每公斤90元;海外生产基地因员工居家隔离、跨境人员和物料往来中断等原因,工厂只能小幅运转,有的处于暂停状态;海外需求趋减导致销路不畅。因疫情造成需求抑制,部分企业除面临无单可接的严峻形势,面临订单取消、市场需求萎缩等困境;物流受困价格上扬。由于国际运输管制,限制了企业对原材料、关键零部件的及时获取。南通摩登服装公司新产品的寄样时间延长了近乎一倍,货物滞留港口需要额外缴纳停港仓储费用,企业感到吃力;部分外企落地项目进度放缓。由于部分企业关键管理人员和新生产线的核心人员无法顺利到位,导致新产品不能及时推出。

针对上述难题,苏州、南通两市坚持需求导向,断然出手、主动作为。

面对境外疫情可能扩散的问题,两市外办迅速组织专班,不分昼夜,分别在昆山、南京、北京、苏州、南通等地实施连轴转运上万人。开通24小时热线,发布权威通告,加强与外国使领馆的沟通协调,及时回应外方相关诉求;妥善处理、多方满足涉外企业外国人来华邀请需求。这些基础性工作,为苏通两市的复工复产夯实了坚实基础、提供了可靠保障。苏州工业园区按照“四个优先”之法,即“工业企业优先、AB类企业优先、用工人数少的企业优先、组织在苏未返乡员工上岗企业优先”,制定了企业梯次复工方案。启东市委组织部则抽调全市13家市级机关共363名机关干部,在6个重点板块对应配备工作人员,组建201支帮扶队伍,挂钩1000家企业,指导企业复工复产。

为进一步优化政企关系,两市大力推动“三个转变”:由“审批为中心”向“以服务为中心”转变,更多地站在企业立场来集成优化政策;“稳步优化”向“追求极限”转变,探索与国际高标准投资贸易规则相衔接的制度体系;由“同质化”竞争向“品牌化”塑造转变,打造舒心宜商宜业的发展环境。太仓、启东等地还建立了企业家“月度沙龙”、企业微信群、信息通报等机制,让企业家诉说心声、发表意见,让政策的制定更具企业发展的关联度。

共同发力:回应涉外企业个性化期盼

当下,鉴于国外疫情仍在蔓延、一些涉外企业信心出现波动的实际,建议有关各方迅速回应企业关切,上下联动、精准施策、共同发力,解决涉外企业遇到的个性化困难。

尽快解决外方技术人员无法入境、影响企业有效运转的问题。与太仓卓能电子有限公司电子事业部运营总监钱昀交谈获悉,因为疫情,该公司CEO已滞留德国长达6个月时间无法履岗,直接影响到公司的下一步发展;如皋市梦百合家居科技股份有限公司反映,该公司在美国、西班牙等地区设有20家控股公司。当下,该公司在美国一个生产基地已投入运营,又在筹建第二厂区。近两年美国签证通过率原本就低,疫情又加剧了向美国派出管理人员的难度。因此,该公司特别希望有关机构加强与使领馆的沟通,尽快协调办理公司人员的签证问题;位于启东的中远海运川崎公司,由于外方入境受限,公司各项涉外业务均面临极大困难。1-4月,中远海运川崎业务量同比下降10%以上,预计上半年的降幅会进一步增大,公司盼望能推出外方技术人员尽快入境、简化流程的硬核措施。

在放水养鱼中进一步减轻涉外企业经济负担。针对境外展会因疫情取消的实情,有的企业希望政府增加展会补贴的范围,给予展位费、搭建费等特别补贴;在出口补贴上,扩大补贴范围、提高补贴上限、降低海外产业投资融资成本;适当延长所得税、土地税、房产税等各项税收的优惠期限,对疫情期间企业出口增长、技术革新等予以直接奖补,继续加大疫情期间对企业水、电、油、气等价费的扶持力度,研究推出降低企业成本的长效机制。

鉴于涉外企业面临客户延期收货、库存积压增多、回款期延长等情况,建议适当延长融资期限,降低融资成本。进一步加大小微外贸企业相关金融财税政策支持,协调银行放宽准入和担保条件,切实缓解中小微外贸企业融资难和现金流困难;针对库存积压严重的状况,建议政府利用闲置地块、厂房、港区,以低价或免费的形式,供外贸企业暂时存放因海外延迟交付而积压的库存。

进一步加大省级平台建设的力度。建议商务、贸促、工商联等单位搭建更大平台,帮助供需双方尽快找到合作对象,或海外消化,或外贸内销,或内外一体,促进上下游、产供销、各类企业适时配套,使生产链与供应链之间串起一条务实的纽带,尽快摆脱因疫情造成的供需脱节、产供分离的窘境。

开展对国外疫情走向的研判应对。加强涉外企业对世界经济形势严峻性的充分认识,及时引导涉外企业对目前出口北美和欧盟市场的形势把握,帮助涉外企业注重对生产风险的规避应对,坚持走市场多元化的道路,防止生产周期中断、产能曲线硬性着陆。

省政府外事办公室调研组

执笔:曹凤前 张 平 蒋 晨

来源:新华日报   编辑:黄慧敏